三大运营商关停第三方售卡渠道 低价骑士卡退场推高骑手通信成本

自2026年8月1日起，中国移动、中国电信和中国联通三大运营商全面关停第三方互联网售卡渠道，曾经活跃于外卖骑手群体中的“骑士卡”等大流量、长通话低价套餐随之停办。这一政策调整直接影响了以灵活就业为特征的外卖骑手等新就业群体的通信消费成本，并引发社会各界对如何保障灵活就业人员基本通信需求的广泛讨论。

三大运营商同步收紧售卡渠道

日前，中国移动、中国电信和中国联通三大运营商相继发布“关于规范互联网渠道售卡管理的公告”，宣布自2026年8月1日起，第三方互联网渠道不再提供电信号卡办理相关服务。用户如需在互联网渠道订购号卡，只能通过电信运营商官方APP、官方网站等自有渠道办理。这意味着，过去在各类第三方平台、代理店铺以及垂直流量合作渠道中常见的号卡销售行为将全面终止。

除了三大运营商的统一公告之外，微信公众平台运营中心也于8月3日晚发布《关于规范互联网渠道售卡类服务内容》的公告，明确不再支持非电信运营商主体从事号卡办理、售卡引流、代办开卡等相关经营行为。上述举措意味着，曾经依靠第三方渠道广泛分销的低价流量卡，正加速退出市场。

北京星港律师事务所执业律师姜白白分析认为，运营商选择关停第三方售卡渠道本质上是出于风控考虑。当前，运营商的代理渠道存在冒用授权、虚假宣传、信息泄露等合规风险，关停渠道能帮助运营商规避此类风险。虽然理论上可以通过分级管理、精准清退等方式只清退违规渠道，但在代理链条过长、违规主体频繁更换马甲的现实困境下，关停全部渠道对运营商而言是最稳妥的合规选择。

骑手工作号成刚需 低价套餐曾依托第三方渠道普及

外卖骑手的工作模式决定了其对大通话时长和大数据流量的高度依赖。骑手王凯告诉记者：“我每天的通话时长在20分钟到30分钟，不办专门的长通话电话卡或套餐，肯定吃不消。”一些站点甚至对骑手有明确的通话要求，骑手赵女士表示：“我们站点有要求，尽量每单都要给顾客打电话。”

除了通话时长，骑手每天依靠线上平台接单、导航，对数据流量的消耗同样惊人。赵女士介绍，骑手每天需要不停刷新订单、看出餐信息，等单时也在不停刷手机，一天能用掉两三个G的流量。因此，大多数骑手在刚进入外卖行业时，就会另开一张大流量、长通话的电话卡作为“工作号”，这几乎成为骑手入行的标配。

过去，这种刚需通过第三方渠道获得了相对低成本的解决方案。所谓网络代理渠道售卡，是指运营商通过第三方销售代理、互联网平台上的他建自营店铺及各类垂直流量合作等非自有线上触点销售手机SIM卡。第三方渠道关停前，大多数骑手的电话卡都是通过这一方式办理的。骑手陈先生介绍：“以前在外卖跑单平台就可以直接办理骑手专属的电话卡，我办的就是平台上推荐的49元套餐，包含2700分钟的语音通话时长、100条短信和195G的流量。”

骑士卡停办 新入行骑手通信成本明显上升

记者近日以骑手身份咨询某运营商客服得知，这类专属于外卖骑手的“骑士卡”在线上和线下营业厅均已停止办理。该运营商线下门店工作人员表示：“线下依然可以开卡，但没有像以前那样的优惠力度了。”有骑手反映，目前跑单平台上已经找不到原来的办卡入口，但已办理的卡片仍可继续使用。

据记者调查，在第三方渠道关停后，新入行骑手若想满足送外卖的通话和流量需求，只能通过运营商官方渠道办理普通在售套餐。以北京地区为例，某运营商客服推荐的最划算选择是69元电话卡套餐，包含500分钟通话时长和100G流量。相较此前骑手购买的39元、59元套餐，费用明显偏高。

这一价格差异对收入本不稳定的外卖骑手群体而言，构成了新的经济压力。骑手米女士表示：“我们的卡还能继续使用，但如果是新入行的骑手，估计就只能通过官方运营商购买电话卡了。”通信成本的上升，正在成为新入行骑手需要面对的现实问题。

专家建议运营商与平台协同推出普惠性专属套餐

“运营商作为基础设施提供者，在落实治理目标的同时，应兼顾社会影响和社会效益。”中国劳动关系学院公共管理学院副院长李杏果认为，运营商、平台、行业等多方应当共同探索更为合适的处理方式，降低新就业群体的通信成本。

李杏果指出，电信业与一般的商业单方定价不同，应充分考虑价格调整对国计民生的影响。运营商可以通过推出普惠性的专属套餐等方式，为高度依赖通话的新就业形态劳动者“兜底”。作为号卡产品的设计者和渠道的管理者，运营商应当更多考虑政策带来的社会影响。

对于定制面向新就业群体的专属套餐，目前已有不少地方进行了有益探索。例如，辽宁省邮政管理局阜新局联合移动公司推出快递员等新就业群体专属“暖新卡”通信套餐，提供每月41元档的大流量、长语音通话及家庭宽带等优惠权益；海南省儋州市委社会工作部联动移动公司定制了骑士专属的“同新套餐”。这些地方实践为运营商在全国层面推出普惠性专属套餐提供了参考样本。

平台分担机制或成降低骑手通信成本的关键路径

“骑手的通信成本也是平台商业模式运行成本的一部分。”李杏果建议，平台可以通过提供通信补贴、与运营商合作定制套餐等方式，分担劳动者的工作成本。这一观点得到了法律界人士的呼应。

姜白白律师认为，平台可以将通信补贴纳入与劳动者的商业协议。对于签订劳动合同的专送骑手，平台可通过合同约定通信补贴；对于众包骑手，也可在合作协议中明确分担机制。通过制度化安排，将通信成本纳入平台用工成本体系，既能保障骑手权益，也有助于维持平台生态的稳定运行。

随着第三方售卡渠道全面关停，低价流量卡时代正在落幕。如何在规范市场秩序的同时，兼顾新就业群体的基本通信需求，已成为运营商、平台和监管部门需要共同面对的新课题。业内专家普遍认为，唯有通过运营商产品设计调整、平台补贴机制完善以及行业协会协同推进等多方合力，方能在渠道治理与民生保障之间找到平衡点。

数据来源:中国新闻网(原文)