央视曝光宽带造假乱象：共享带宽冒充独享，测速软件虚高误导用户

央视《每周质量报告》近日曝光宽带网络服务造假现象，引发社会广泛关注。报道指出，部分宽带服务商以共享带宽冒充独享带宽进行销售，同时网上测速软件存在虚高显示问题，导致大量用户花费高价购买宽带服务后，实际网速却远不达标。清华大学网络中心历时两个多月的测试数据显示，用户实际带宽最高仅3兆，最低时甚至不足1兆，与运营商宣称的带宽严重不符。

实测数据揭示带宽严重缩水

清华大学网络中心工程师许伟林介绍，从6月到8月，研究团队在不定期的高峰期和非上网高峰期多个时段进行了宽带测试。测试结果显示，用户实际带宽最高时仅为3兆，最低时甚至只有零点几兆，这一数据与运营商宣传的独享带宽存在巨大差距。许伟林指出，这充分说明用户所使用的宽带并非独享带宽，而是共享带宽。

共享带宽的一个显著特点就是随着上网用户增多，带宽分配变得不稳定，用户越多，每个人分摊到的网速就越慢。这意味着用户在高峰时段上网时，网速会明显下降，而在非高峰时段则可能稍快，但总体而言，实际速率与名义速率之间存在显著落差。这种带宽缩水现象在晚间黄金时段尤为明显，直接影响了用户的视频观看、游戏体验和文件下载等日常网络应用。

测速软件虚高掩盖真实网速

当用户质疑网速低于名义带宽时，宽带服务商通常会建议用户使用网上公开的测速软件进行检测。然而，记者调查发现，一些网上免费使用的测速软件存在设计缺陷，会显示虚高的网速测试结果。这种测速软件的虚高显示，无形中帮助了宽带网络服务商，让用户难以对宽带网速产生怀疑。

360相关负责人就央视报道回应称，360宽带测速器采用的测速技术是微软IE等浏览器和迅雷等下载软件普遍采用的技术，能够真实测量用户浏览网页和下载网络的速度。但该负责人也承认，宽带测速结果仍可能出现偏差：如果用户电脑其他程序占用网速，测速值有可能偏小；而如果个别运营商采用域名劫持、下载缓存等技术方法，测速值则可能高于实际网速。

宽带缩水成为行业普遍现象

今年年初，专业的中国互联网调查组织机构和数据平台DCCI互联网数据中心公布的《中国宽带用户调查》数据表明，我国绝大部分互联网用户所使用宽带的实际下载速率低于宽带运营商提供的名义宽带速率。调查显示，超过一半以上的用户所用宽带的实际平均上网速度达不到标定网速，宽带缩水已成为行业普遍存在的现象。

针对央视的假宽带报道，中国联通表示不对此做出回应，中国电信则称报道主要针对二三级宽带运营商。然而，电信业观察家项立刚直言，任何独享宽带的说法都是骗人的，普通用户没有独享的宽带，不仅仅是二三级宽带运营商，中国电信、中国联通等一级运营商也都存在共享宽带现象。这一表态揭示了宽带行业虚假宣传的普遍性。

运营商辩称全球皆如此

面对假宽带事件的质疑，有运营商反驳称，运营商提供的家庭宽带多为共享宽带（非独享宽带）是各国的普遍做法。运营商方面表示，实际带宽要受服务器、传输、交换机、光端机、五类线等多种因素影响，全世界没有一个实际带宽和标称最高带宽完全一样的情况。如果称此为假宽带，那么全世界使用的都是假宽带。

这种辩解并未平息消费者的不满。长沙网民刘兵反映，上网十分不稳定，好的时候下载速度能达到1M/s，慢的时候每秒不到20KB，连网络电视都很卡，无法正常收看。清华大学网络中心副教授诸葛建伟指出，用户的网速之所以很慢，就是因为宽带服务商并没有提供足量的网络带宽资源，这违背了服务承诺。

治理假宽带需多管齐下

针对假宽带问题，国家发改委此前已对中国电信和中国联通发起了反垄断调查。工信部于2012年4月发起了覆盖全国的宽带普及提速工程动员部署大会，工信部部长苗圩明确提出，要实现4M及以上宽带接入产品市场占比超过50%、新增FTTH（光纤到户）覆盖家庭超过3500万户的发展目标。

分析人士指出，出现假宽带缺斤短两现象，深层次根源是垄断经营。由于缺乏竞争对手，运营商随心所欲、肆无忌惮。因此，需要尽快出台宽带监管的法律法规，让监管部门有法可依；同时要让监管部门切实履行职责，查处假宽带乱象；在宽带领域引入竞争机制，打破行业垄断的玻璃门。电信业观察家项立刚强调，对于频频曝出的假宽带事件，国家应该严厉打击，因为这是一种欺诈行为。

宽带不宽、假宽带一类的问题并非新闻，每隔一段时间就会成为舆论焦点。一些宽带网络服务提供商在用最低成本获取宽带资源后，往往罔顾消费者利益，背弃当初向用户推销宽带时所许下的独享带宽、保证网速的承诺。这种状况导致中国宽带业务陷入非健康发展的恶性循环。面对这种情况，监管部门不能再回避问题，即便一时拿不出治本的办法，对这种靠行骗牟取暴利的行为，也要加强监管，挽回消费者的经济损失。我国对电信宽带监管和电信服务水准立法的严重滞后，直接导致了一些运营商的肆无忌惮，也是导致缺斤短两的宽带长期存在的主要原因。参考国外发达国家在立法保障消费者宽带权益和加强监管方面的成熟经验，可为国内宽带市场监管提供有益借鉴。

数据来源:新华网(原文)